为进一步完善金融消费纠纷非诉讼调解机制，人民银行三明市中心支行指导辖区沙县支行联合县司法局、县金融办，结合当地实际，成立全省首家县域金融纠纷人民调解委员会（下简称“调委会”），实现金融消费纠纷在源头化解，切实维护金融消费者合法权益。

    一、树立“大调解”理念，搭建调处平台

    人民银行三明市中心支行将组建金融消费纠纷调解组织，作为平安金融创建、金融消费者权益保护工作的重要抓手，推动沙县支行、沙县司法局和沙县金融办联合成立金融消费纠纷人民调解委员会，全县10家金融机构积极参与，实现了内外部的资源整合和协同配合。

    二、坚持“第三方”特点，规范平台建设

    调委会以服务金融消费者为宗旨，既独立于消费者和金融机构，也与人民银行、司法局、金融办等指导单位保持相对独立。调委会将办公地点设在县金融服务中心，在具体工作中做到“四有”，即调解组织有固定场所、权利义务有上墙公示、调解工作有明确流程、调解情况有台帐记录，推动调处平台规范化建设。

    三、遵循“专业化”标准，配强调解队伍

    人民银行三明市中心支行指导沙县支行加强与司法局、金融办的沟通协调，在调委会人员配备方面，优先考虑有金融知识、法律知识、社会经验的人员。调委会由县司法局副局长任主任，县金融办副主任、沙县支行副行长任副主任，县城区2家司法所所长、银行业协会会长、人民银行金融消费权益保护部门负责人等4人任委员。同时，配备2名专业调解员，并将辖内10家金融机构金融消费权益保护工作人员列为专家库成员，配合处理金融消费纠纷案件，建立了一支专业化和社会化结合的调解队伍。

    四、明确“便民化”导向，注重诉调结合

    在案源方面，受理范围涵盖沙县10家金融机构与金融消费者之间，因金融产品服务以及在沙县农村金融改革过程中产生的金融纠纷。同时，推进调委会主动对接12345市民服务热线、金融机构投诉专线、人民银行12363投诉咨询平台中可能引发诉讼的案件，及时开展诉前调解。对进入诉讼程序但符合协助调解情形的纠纷案件，经双方当事人同意，由法院将案件委托调解委进行调解。

    五、强化“一站式”运行，提升调处效率

    一是建立金融纠纷诉调对接机制，引导双方当事人向人民法院申请《人民调解协议书》司法确认，保证调解结果的法律约束力。二是建立纠纷快速解决机制，人民银行、金融办和人民法院将部分小额、简单的案件分流给调委会，利用人民调解便捷优势，加速纠纷解决，化解金融矛盾。三是建立调解保障机制，经调委会成功化解的金融纠纷，县财政按照县人民调解“以案定补”方案，给予适当的调解补贴。