2014年6月 27 日，国务院正式印发《社会信用体系建设规划纲要（2014— 2020年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等四大重点领域，明确了与人民群众切身利益和经济社会健康发展密切相关的 34个方面的具体任务，对今后 6年内加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境进行了部署。这是我国首部国家级社会信用体系建设专项规划。福州中支组织省内各级人民银行围绕《纲要》出台，通过借助征信业务、微信群组开展专题讨论，召开与发改委、金融工作局、市府办现场座谈，电话采访金融机构、重点联系企业，现场征询业务办理客户等方式，对政府机构、各级人民银行、金融机构、企业及公众开展了快速反应调查。结果显示：福建社会各界对《纲要》出台反应热烈。

政府机构认为《纲要》：一是对信用缺失问题的修正与解答，彰显政府治信决心。改革开放以来，我国经济建设成绩斐然，人民生活水平显著提升，但与之相适应的社会信用体系却一直未能有效建立，信用缺失仍是我国经济发展中的突出软肋。目前我国社会信用体系建设还存在社会成员信用记录缺失、守信激励和失信惩戒机制不健全、信用服务市场不发达、信用信息主体权益保护机制缺失等问题。《纲要》选择在我国经济结构转型关键时期出台恰逢其时，不仅表明国家高层利用信息技术、大数据技术实现道德量化，推动解决深层次经济建设问题的信心和决心，也是对上述问题的最好修正与解答。二是对“十二五”规划的具体落地和十八大精神的积极呼应。“十二五”规划纲要明确提出了“加快社会信用体系建设”的总体要求，党的十八大报告更是把诚信作为社会主义核心价值观的重要内容，要求加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，其中政务诚信更是重中之重，这也是党的群众路线教育实践活动的重要内容之一。在此关键时期，《纲要》出台正是对“十二五”规划的具体落地和十八大精神的呼应，可以预见《纲要》将进大幅度提高我国的社会信用水平，营造“守信者处处受益、失信者寸步难行”的社会环境，为我国经济实现更高质量、更高层次的发展奠定坚实基础。三是积极推动诚实守信成为社会发展之基，政务诚信成为行政履职之基。《纲要》提出以政务诚信为关键，推进重点领域诚信建设，对各级政府积极创新社会行政管理模式提出了更高要求，有利于进一步提高政府履职的公信力和执行力。地方各级政府将把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，积极对与企事业生产、民生生活密切相关的环节内容进行梳理公示，按要求推进政务信息公开，带头开展政府诚信建设示范，把发展规划和政府工作报告关于经济社会发展目标落实情况以及为百姓办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容，推动逐步建立健全政务和行政承诺考核制度，积极提升政府办事效率与执政管理水平与公平公正性。

基层央行认为《纲要》：一是将使社会信用体系建设与金融改革发展形成良好互动。对于金融业改革发展而言，加快社会信用体系建设带来了长远利好，二者将形成良性互动，实现互促共赢。金融业是社会信用信息运用最广泛的经济领域，每一项金融创新，无不以信用为前提。完善的信用体系能够有效破解制约资金流通与资源优化配置的瓶颈，降低金融风险。二是为基层征信履职与推进地方社会信用体系指明方向。省级各级人民银行认为，作为征信业管理机构，央行应与金融机构及其他社会信用体系建设相关单位加强合作，践行《纲要》提出的要求，完善金融信用信息基础数据库，推动金融业统一征信平台建设，使信用信息真正地互联共享，成为社会发展之基。而作为有泉州和平潭两个国家级金融改革试验区的省份，福建在开展金融创新的同时，更需重视创新过程中的诚信与信用问题。因为每一项金融创新都需要建立在充分征信的基础上。在创新的同时要维护金融消费者个人信息安全，保护金融消费者合法权益，加大对金融失信行为的惩戒力度，规范金融市场秩序。加强金融信用信息基础设施建设，进一步扩大信用记录的覆盖面，强化金融业对守信者的激励作用和对失信者的约束作用。《纲要》的出台不仅为基层央行如何高效履职指明了道路与方向，同时也为基层央行探索地方社会信用体系建设、切实履行信用体系“双牵”职能提供了有力的制度框架和实践依据。

金融机构认为，《纲要》的发布有利于促进金融发展，降低金融风险与成本。不论是贷款、承兑汇票等普通的信贷业务还是期货和期权等新型金融产品，要提高银行资金使用效率，挖掘潜在信贷需求，还是防范信贷风险，社会信用体系建设都是不可或缺的重要支撑因素。受访金融机构认为，如今银行发展的难点在于对经济薄弱环节的支持，福建省龙头企业与优秀企业的有效信贷需求已基本得到满足，对“三农”与小微企业的信贷投入也在不断增长。但信息不对称以及信用风险难以管理问题，仍在一定程度上制约了对经济薄弱环节信贷投入的进一步有效增长。《纲要》出台有利于推动社会信用体系建设全面推开，为降低金融机构成本与风险提供了无形支持。如在“三农”贷款中，有了足够的信用信息，银行就能够按照信用等级和信用记录发放贷款，对于违约者则会降低信用等级。同时，社会信用体系逐步完善，还有助于减少有钱不还、抽逃资产等金融失信行为，进一步降低金融风险。

企业认为，《纲要》为当前日益增加的交易失信行为敲响了警钟。随着外部需求的疲软和企业生产经营压力的增大，企业在交易中失信行为日益增加。特别是应收未收账款的增多和货款回收期限的延长，让企业对交易对手充满了不信任与担忧，三角债不断增多。《纲要》的发布让失信企业看到了违约的严重后果。有严重失信行为的企业将被列入黑名单，并采取网上行为限制、行业禁入等措施，通报相关部门并进行公开曝光。部分受访企业纷纷表示，看到《纲要》出台，心里踏实安稳了许多。近年来，在经济处于下行通道的大背景之下，企业生产经营和生存压力进一步增大。许多下游厂家支付货款的时间越来越长，经常担心货款难以有效回收；而如果要求及时支付货款往往会影响到货物的销售。特别是一些下游公司利用其规模优势及市场的垄断地位，对货物质量百般挑剔，借故拖延付款时间。如今《纲要》出台，将给他们的失信行为一个严厉的警告，预计货款的回收将会顺畅许多，期待企业失信黑名单制度的迅速落实。

社会公众认为，存款保险制度与利率市场化对储户是利好消息。《纲要》的出台促使信用会成为每个公民一生受用的无形资产，失信则会成为使之寸步难行的沉重负债。在提升公民道德素养的同时，完善市场经济制度，促进社会公平正义。如受访居民刘某表示：信守承诺是做人的基本准则，其实每个人都愿意守信用。但现在整个社会失信现象非常严重，不要说企业生产假冒伪劣产品，市场上的药品、食品质量令人堪忧，也不要说部分腐败的官员、公务员失信，就是在朋友之间，杀熟现象也经常发生。结果在这种相互欺骗、相同不信任的环境中，老实人就吃亏了，于是老实人也开始不老实了，最终大家谁都不信谁。现在《纲要》的出台，失信行为要受到惩罚，对老百姓来说是最有利的，因为每次受到欺骗伤害最大的总是老百姓。如果大家都讲信用了，老实人不吃亏了，那谁还愿意去为失信行为自行买单？